四川省人民政府办公厅关于印发四川省深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点的通知

今年四川省新增发放创业担保贷款不少于60亿元，推广“制惠贷”“园保贷”“天府科创贷”，拓宽市场主体融资渠道……3月15日，四川省人民政府办公厅印发《四川省深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点》（以下简称《工作要点》），提出今年要聚焦大力开展营商环境提升行动、纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革、持续提升政务服务标准化规范化便利化水平、不断提升政府监管效能、协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革5项重点任务，持续深化改革，优化营商环境，激发市场活力，提振市场信心，助力经济运行整体好转，为全省高质量发展提供有力支撑。

全文共有5个部分、17个方面改革举措，明确了今年我省深化“放管服”改革优化营商环境的“风向标”和“路线图”。

《工作要点》聚焦破难题、提信心，让市场环境更加宽松便利，强调对标先进地区，在改善营商环境上做文章。聚焦一件事、一次办，让政务服务环境更加高效便捷。聚焦快办事、办成事，持续提升政务服务“三化”水平，进一步精简办事流程，优化政务服务环节，压缩办理时限。聚焦优机制、强保障，不断提升政府监管效能。聚焦同城化、一体化，协同推进成渝双城“放管服”改革，深化“跨省通办”改革，扩大“川渝通办”政务服务事项和便捷生活行动举措。

在大力开展营商环境提升行动部分，《工作要点》提出将启动民营企业营商环境提升行动，对全国首批50项营商环境试点改革举措和我省70项试点改革举措落地情况实施核查；强化对市场主体特别是民营企业和中小微企业的财税、金融等政策支持力度，落实减税降费优惠政策，新增发放创业担保贷款不少于60亿元，推广“制惠贷”“园保贷”“天府科创贷”，拓宽市场主体融资渠道。12月底前认定20家省级“创业孵化基地”，命名300个“天府微创园”，健全完善五级创业平台体系，扶持更多小微企业成长发展；完善招标投标交易担保制度，降低招标投标交易成本，开展清理历史沉淀保证金专项行动；做实惠企政策专门窗口，推动惠企政策资金“一窗兑现”；健全政务守信践诺机制，对落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度情况进行“回头看”；深入开展外商投资服务专项行动，优化省、市、县三级协调服务长效机制；开展公共资源交易数字化转型三年行动，12月底前完成省级公共资源交易一体化平台主体功能建设。

在纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革部分，《工作要点》提出，将根据企业群众办事需求，开展百个省级园区政务服务中心建设行动，为企业和园区提供高效优质服务；“天府通办”手机移动端上线100个县级分站点，推出100个高频应用“掌上办”；探索“人工智能（AI）+政务服务”能力建设，优化企业群众线上线下办事全过程智能预填、智能预审、智能审批等功能。12月底前实现100个事项“秒批秒办”、100个事项“一证一照办”、50个事项“零材料办”、50个事项“省内通办”；开展政务数据共享三年行动，6月底前实现电子材料智能匹配办事申请材料；12月底前实现省内自建系统签发的高频电子证照共享互认和“免提交”； 坚持传统服务与智能创新相结合，兼顾老年人、残疾人等特殊群体办事需求，出台省市县乡村五级综合性政务服务场所建设实施方案。

在持续提升政务服务标准化规范化便利化水平部分，《工作要点》提出，全面实行行政许可清单化管理，严格按照行政许可事项“一单一图一表”实施审批，积极探索减少申请材料、压缩办理时限的创新举措；出台中介服务“网上超市”管理办法，完善“网上超市”相关功能；深化工程建设项目审批制度改革，加快推行“区域评估”“多规合一”“多测合一”；强化分级协调、优化并联办理，落实好重要项目用地、规划、环境评价等方面审批改革举措。

在不断提升政府监管效能部分，《工作要点》提出，通过健全新型监管机制，推动出台四川省社会信用条例，开展企业公共信用综合评价；开展市场监管领域信用提升行动，助力市场主体转型发展；推进跨部门综合监管，依托“互联网+监管”系统构建跨部门联合监测预警模型，提高综合研判和协同处置能力，及早发现和处置各类风险隐患；规范执法监管行为，开展地方政府规章、行政规范性文件涉及行政处罚内容专项清理，加强行政执法监督，严禁动用执法力量干预经济纠纷，常态化开展人民群众最不满意行政执法问题整改；重点查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为。

在协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革部分，《工作要点》提出，聚焦新生儿出生、员工录用、灵活就业、职工退休、就医、婚育等高频应用场景，推动一批“一件事一次办”事项、“免证办”事项实现“川渝通办”；在成都市、重庆市中心城区和万达开、遂潼、泸永江等毗邻地区以及高竹新区等地拓展“川渝通办”事项，持续深化政务服务“无差别受理、同标准办理、审批结果互认”；推动川渝两地惠企政策“一站汇聚、精准推送”；实施成渝地区双城经济圈市场一体化建设行动，统一规范市场主体准入实名身份信息采集和认证，推动实现认证数据共享互认；深化公共资源交易合作，扩大数字证书互认范围，推动实现重大公共资源项目信息互挂、远程异地评标常态化以及评标专家资源共享；协同推进综合监管一体化；在市场监管、交通运输、生态环境等领域实施川渝跨区域综合监管提升行动；推动信用体系协同发展，共同开发信用应用场景，实现守信激励和严重失信主体名单共享互认。（记者 阳菲菲 陈松）